Con motivo de la reciente Propuesta de la Comisión Europea para una reforma de la Unión Aduanera, se traslada información sobre la misma, con el objetivo de recabar datos, aportaciones y/o comentarios sobre las necesidades de las empresas Comunidad Valenciana ante esta reforma aduanera.
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Síntesis de la propuesta de reforma de la Unión Aduanera presentada por la Comisión el 17 de mayo de 2023:
Al adoptar la transformación digital, la reforma reducirá los procedimientos aduaneros engorrosos, sustituyendo las declaraciones tradicionales por un enfoque de supervisión de las importaciones más inteligente y basado en datos. Al mismo tiempo, las autoridades aduaneras dispondrán de los instrumentos y recursos necesarios para evaluar y detener adecuadamente las importaciones que supongan riesgos reales para la UE, sus ciudadanos y su economía.
La reforma responde al enorme aumento de los volúmenes comerciales, especialmente en el comercio electrónico, al crecimiento de normas de la UE que deben controlarse en la frontera y las crisis geopolíticas cambiantes. La reforma simplifica y racionaliza los requisitos de información aduanera para los operadores, por ejemplo, reduciendo el tiempo necesario para completar los procesos de importación, proporcionando una interfaz única de la UE y facilitando la reutilización de datos.
Una nueva Autoridad Aduanera de la UE supervisará un Centro Aduanero de Datos de la UE que actuará como motor del nuevo sistema. Con el tiempo, el Centro de Datos sustituirá a la infraestructura informática aduanera existente en los Estados miembros de la UE. La nueva Autoridad también tiene por objetivo mejorar el enfoque de la UE en materia de gestión de riesgos y controles aduaneros.
Una nueva asociación con las empresas
Las empresas que deseen introducir mercancías en la UE podrán registrar toda la información sobre sus productos y cadenas de suministro en una única plataforma: el nuevo Centro Aduanero de Datos de la UE. Esta tecnología recopilará los datos facilitados por las empresas y proporcionará a las autoridades una visión general de las cadenas de suministro y la circulación de mercancías. Al mismo tiempo, las empresas solo tendrán que interactuar con un único portal cuando presenten su información aduanera y solo tendrán que presentar datos una única vez para múltiples envíos. En los casos en los que los procesos empresariales y las cadenas de suministro sean completamente transparentes, los operadores considerados más fiables (operadores «Trust and Check» —de «confianza por control»—) podrán comercializar sus mercancías en la UE sin intervención aduanera activa. La categoría «Trust and Check» refuerza el programa de operadores económicos autorizados ya existente para los operadores de confianza. El Centro Aduanero de Datos de la UE también permitirá la importación de mercancías en la UE con una intervención aduanera mínima, aunque la Comisión se ha comprometido a mantener los requisitos de seguridad, protección o lucha contra el fraude.
El Centro de Datos se abrirá a los envíos de comercio electrónico en 2028, seguido por los demás importadores en 2032. Los operadores Trust and Check también podrán despachar todas sus importaciones con las autoridades aduaneras del Estado miembro en el que estén establecidos, con independencia del lugar en que las mercancías entren en la UE. Una revisión en 2035 evaluará si esta posibilidad puede ampliarse a todos los operadores cuando el Centro pase a ser obligatorio a partir de 2038.
Un enfoque más inteligente de los controles aduaneros
El nuevo sistema propuesto ofrecerá a las autoridades aduaneras una visión general de las cadenas de suministro y los procesos de producción de las mercancías que entran en la UE. Todos los Estados miembros tendrán acceso a datos en tiempo real y podrán poner en común información para responder a los riesgos con mayor rapidez, coherencia y eficiencia.
La inteligencia artificial se utilizará para analizar y supervisar los datos y predecir los problemas. Esto permitirá a las autoridades aduaneras de la UE centrar sus esfuerzos y recursos allí donde más se necesitan: en impedir la entrada de mercancías no seguras o ilegales en la Unión y cumplir con el creciente número de leyes de la UE que prohíben determinados productos que van en contra de los valores comunes y estándares de calidad de la UE, por ejemplo, en el ámbito de la deforestación, del cambio climático o del trabajo forzoso. También contribuirá a garantizar la correcta recaudación de los derechos e impuestos, en beneficio de los presupuestos nacionales y de la UE.
Para ayudar a los Estados miembros a priorizar adecuadamente los riesgos y coordinar sus controles e inspecciones, especialmente en tiempos de crisis, la información y los conocimientos especializados se pondrán en común y se evaluarán a escala de la UE a través de la nueva Autoridad Aduanera de la UE, que actuará basándose en los datos facilitados a través del Centro Aduanero de Datos de la UE. El nuevo régimen mejorará sustancialmente la cooperación entre las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado y las fuerzas o cuerpos de seguridad a escala nacional y de la UE, en particular mediante el intercambio de información a través del Centro Aduanero de Datos.
Un enfoque más moderno del comercio electrónico
La reforma hará de las plataformas digitales agentes fundamentales a la hora de garantizar que las mercancías vendidas en línea en la UE cumplan todas las obligaciones aduaneras. Este enfoque se aleja significativamente del sistema aduanero actual, que atribuye la responsabilidad a los consumidores individuales y a los transportistas. Las plataformas serán responsables de garantizar que los derechos de aduana y el IVA se paguen en el momento de la compra, de modo que los consumidores ya no se vean afectados por cargas ocultas o trámites burocráticos inesperados a la llegada del paquete. Al mismo tiempo, la reforma elimina el actual umbral mediante el cual las mercancías valoradas en menos de 150 EUR están exentas de derechos de aduana.
La reforma también simplifica el cálculo de los derechos de aduana para las mercancías de escaso valor más comunes compradas fuera de la UE, reduciendo las miles de posibles categorías de derechos de aduana a solo cuatro. Esto facilitará el cálculo de los derechos de aduana para los paquetes pequeños, y ayudará tanto a las plataformas como a las autoridades aduaneras a gestionar las mil millones de compras de comercio electrónico que entran en la UE cada año.
Para más información puede consultar la Ficha Informativa de la Comisión y la Página web de la reforma aduanera de la UE.
